Le conseil d'administration est composé des directeurs généraux de chaque agence. Il s'agit du directeur de la ville, du chef des pompiers ou du chef de la police. Pour assurer le contrôle, chaque membre désigne un membre de son organe législatif pour le représenter à l'assemblée annuelle des directeurs.
Les décisions financières et opérationnelles importantes de NORCOM requièrent un vote à la majorité absolue. Pour les décisions opérationnelles courantes, le conseil de direction fonctionne par consensus, l'approbation nécessitant un vote à la majorité simple.